近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》旨在更好發(fā)揮專項債券強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，提出7方面17項舉措。

一是擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。實行專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，未納入“負(fù)面清單”的項目均可申請專項債券資金；在專項債券用作項目資本金范圍方面實行“正面清單”管理，提高用作項目資本金的比例，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規(guī)模上限由該省份用于項目建設(shè)專項債券規(guī)模的25%提高至30%。二是完善專項債券項目預(yù)算平衡。優(yōu)化專項債券額度分配，做好項目融資收益平衡，確保專項債券實現(xiàn)省內(nèi)各市、縣區(qū)域平衡，嚴(yán)防專項債券償還風(fēng)險。完善專項債券項目“一案兩書”制度。三是優(yōu)化專項債券項目審核和管理機制。開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點，在10個省份以及雄安新區(qū)下放項目審核權(quán)限，省級政府審核批準(zhǔn)本地區(qū)項目清單。打通在建項目續(xù)發(fā)專項債券“綠色通道”。建立“常態(tài)化申報、按季度審核”的項目申報審核機制。四是加快專項債券發(fā)行使用。加快專項債券發(fā)行進(jìn)度，加快專項債券資金使用和項目建設(shè)進(jìn)度，加強專項債券資金使用監(jiān)管。五是強化專項債券全流程管理。加強專項債券項目資產(chǎn)管理，分類管理存量項目資產(chǎn)，規(guī)范新增項目資產(chǎn)核算。建立專項債券償債備付金制度，抓好項目收入征繳工作。對收入較好的項目支持提前償還債券本金。六是加強專項債券監(jiān)督問責(zé)。加大監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅持續(xù)抓好問題整改工作，加強審計監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督。七是強化保障措施。加強組織實施，形成工作合力。開展政策實施動態(tài)評估，提高政策實施效能。

《意見》強調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府要落實主體責(zé)任，健全本地區(qū)專項債券管理工作機制，管好用好專項債券資金，采取有力措施，抓好專項債券管理工作具體組織實施。

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