《國務院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于2022年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》已于12月15日發(fā)布，其中涉及鋼鐵產(chǎn)品領域的關(guān)稅政策將對中國鋼鐵進、出口帶來哪些影響？

  從鋼鐵進口方面看，對比2021年，2022年進口商品暫定稅率表涉及的鋼鐵產(chǎn)品由9項增加到27項，2021年原有的9項仍然保留，稅則號72024900、72031000維持2021年5月初的政策；增加的18個稅則號仍維持5月初的關(guān)稅調(diào)整政策，主要調(diào)整品種為生鐵、再生鋼鐵原料、初級鐵及非合金鋼錠、鋼坯、不銹鋼錠及半制成品以及合金半成品等初級類產(chǎn)品，暫定最惠國進口關(guān)稅為2%,暫定稅率為零。

  “初級產(chǎn)品進口優(yōu)惠關(guān)稅的延續(xù)，反映我國支持初級鋼鐵產(chǎn)品進口的政策導向未變。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清分析指出，這可有效降低鋼鐵行業(yè)初級產(chǎn)品的進口成本，提升相關(guān)產(chǎn)品的進口量。促進生鐵、鋼鐵再生原料、鋼坯等初級產(chǎn)品的進口，也有助于降低對鐵礦石的需求及海外依賴，提升國內(nèi)資源保障效果。

  在出口關(guān)稅方面，出口商品暫定稅率涉及的鋼鐵產(chǎn)品由2021年的18項減少至2022年的17項，2021年分列的ex72011000項高純生鐵項被刪除；所列項產(chǎn)品出口稅率與去年持平，稅則號72022100、72022900的兩個硅鐵項延續(xù)2021年5月1日以來取消暫定優(yōu)惠稅率的政策，應用25%的出口關(guān)稅；稅則號72024100、72024900的兩個鉻鐵項在2021年5月1日暫定稅率由15%提升至20%后，2022年取消20%的暫定稅率優(yōu)惠，應用40%出口稅率；其他產(chǎn)品維持20%~40%的出口稅率。

  對此，王國清表示，硅鐵、鉻鐵出口關(guān)稅的提升及其他產(chǎn)品高出口關(guān)稅的延續(xù)，反映中國對鐵合金、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品的出口限制力度加大，目的是提升企業(yè)出口成本抑制相關(guān)產(chǎn)品出口，以滿足國內(nèi)對相關(guān)初級產(chǎn)品的需求。

  2021年中國兩次調(diào)整進出口關(guān)稅及出口退稅，2022年再次提升部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。蘭格鋼鐵研究中心認為，這有助于在統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種資源的同時，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品優(yōu)先在國內(nèi)應用，保障國內(nèi)市場相關(guān)資源供應，進而促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

  “在雙碳背景下，本次關(guān)稅政策的調(diào)整，在保證國內(nèi)需求的情況下，引導合理利用國外資源進行調(diào)配，以促進我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展，穩(wěn)定國內(nèi)市場的運行節(jié)奏。”業(yè)內(nèi)人士指出，綜合來看，本輪稅率調(diào)整對中國鋼鐵進、出口的整體影響不大，后續(xù)需主要監(jiān)測海內(nèi)外供需以及價差變化情況。鑒于目前鋼鐵產(chǎn)品的國外內(nèi)價差仍較為明顯，為保證供需平衡，不排除2022年會有鋼鐵進出口新政出臺的可能。

  在廢鋼市場，2022年廢鋼的進、出口稅率將維持2021年的稅率政策，涉及再生鋼鐵原料進口的最惠國待遇無變更，暫定稅率延續(xù)5月份的政策，即涉及進口的5個HS編碼項下的進口關(guān)稅仍維持零關(guān)稅進口；廢鋼出口的最惠國待遇維持40%出口關(guān)稅稅率，無暫定稅率。在40%的高出口關(guān)稅下，廢鋼出口難有放量；對于進口，零關(guān)稅進口政策對廢鋼進口量的擴大影響也有限。隨著全球綠色低碳競爭的加劇，廢鋼資源對鋼鐵行業(yè)的重要性不言而喻，中國廢鋼進口量的放量仍有賴于進口廢鋼標準的變動及進口價差的合理化。

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